Концепцията за държавата като конституционно-правна институт
По принцип, правителството - политическа институция. Терминът "държава" доста много значения в българския език, и ако вземем предвид езиците на други страни (това трябва да се вземе под внимание, тъй като ние се занимаваме с чуждо право), неяснотата на това всички повече се увеличава, например, на английски думата "състояние "френски"Éтат », немски« Staat », испанската« Estado », румънската« стат », полската« па # 324; stwo », унгарски"állam »и др. превод в речника като" държавата "не винаги съвпада точно със съответната стойност на българската план. Ние вече за пример понятието "нация", която в някои случаи означава на руски е "държавата".
В ежедневната реч, а в някои специфични ситуации (например, в международното право) "държава" е често е говорител синоним на понятието "държава". Марксисти разбират "държавата" като машина на власт над обществото, като апарат от клас принуда. По различен начин определя като "държавата" и в конституциите на други страни.
В чл. 97 от същия Конституцията, наред с други неща, се посочва, че "Правителството насочва. защита на държавата. " Очевидно е, че в този контекст ние говорим за държавата като страна, въпреки че не е изключено, и разбирането на термина, както е посочено по-горе. Този термин може да се обозначи система и по-високи органи във връзка с всички селективен корпуса, като в изкуството. 149 за определяне на изключителната компетентност на правителството, което не може да нахлуе по-специално на регионалните органи на автономните области, които съставляват Испания. Очевидно е, че в този случай, от компетентността на държавата - това правомощията изпълняват по-високи (централно) държавни органи и техните представители по места, както и селективен жилища чрез референдум.
Както беше отбелязано по-горе, в случаите, когато испанската конституция казва за цялата система на управление, включително и местната власт, той използва термина "държавен орган".
Политическа Конституцията на Съединените мексикански щати от 1917 г. определя държавата като федерация, държави и общини (чл. 3, първа част), тоест има предвид цялата система на енергия, включително териториалните структура. В същата държава се нарича организирана нация общество (вж., Например, чл. 26, първа и втора част).
Всички тези примери, броят на които могат да бъдат значително умножава, показват, че когато говорим за държавата като предмет на конституционно право, е много ясна необходимост, за да разбера това, което имаме предвид - смисъл на това понятие, в конкретен случай. Затова се посочва, че в тази глава под състоянието разбират съвкупността от органи, работещи по скалата на една страна или федерация, предмет или се радва на правната автономия на териториалната общност (например, област в Италия), с агенти на тези органи (префекти комисари, и т.н.) съчетано с изборен орган на страната, или е предмет на федерацията или териториална държава, с законодателна автономия. Строго погледнато, субектите на федерацията, като правило, дори когато името на състояние (състоянието - в "състояние" превода) и автономни териториални общности, които никога не са държави - всички те са държавна собственост, за да бъдем точни - gosudarstvopodobnye образование.
Държавата изпълнява своята роля в политическата система чрез функциите, които действат едновременно като средство за решаване на тези или други социални проблеми, както и насоки за дейността на държавни органи и институции. Съвременните демокрации имат следните основни функции.
Изключително важно идеологическа функция на държавата, която има за цел образование на обществото в духа на общочовешките ценности морални и етични, културни, граждански характер. Държавата осъществява тази функция или чрез системата на народната просвета, както и чрез специализирани рекламни услуги.
Този принцип се дължи на следното:
а) Човешкото право да изиска от държавата, за да се осигури препитание;
б) задължението на държавата към хората с нормалните условия на съществуване, поне не за свободни (комунални услуги, здравеопазване, образование, заетост и т.н.) .;
в) възможните ограничения на свободата на договаряне (например мерки за контрол на цените);
Тази характеристика на състоянието е може би най-добре отразени в супена лъжица на час. 3. 20 от германския Основен закон, който гласи, че "законът се дължи на конституционния ред, изпълнителната и справедливостта. - закона и закона" Това означава, от една страна, че принципите на конституционната система преди всичко. Дори депутатите, които имат силата да промени конституцията, няма право да действа в този случай е произволни: конституцията не може да направи такива промени, които да елиминират конституционния ред (например обезсилва човешките и гражданските права, премахване или нарушаване на разделение на властите и т.н.). В часа. 3 супени лъжици. 79 от основния закон съдържа изрична забрана да го направи по-специално промени, които засягат разделението на Федерацията на земята, на принципите на сътрудничество в областта на правото на земя, чл. 1, задължава държавата да спазва и защитава достойнството и правата на човека, и чл. 20, двете части, които вече са цитирани в главата, а останалите две предоставят на принципа на популярните и германското законодателство относно резистентността към опитите за премахване на конституционната система.
Не случайно цитиран ч. 3 супени лъжици. 20 от основния закон казва за закона и закона. Това не е плеоназъм (повтарям различни думи за едно и също), невалиден законодателен текст и разумна форма на дискриминация и съдържание. Правото не е изчерпана от закона, то не може да бъде намалено до него. Тя съществува в допълнение към закона. Освен това, законът, дори конституционна, може да е незаконно, незаконно: това се случва, когато законът нарушава общоприетите принципи на правото. Класически пример е закон на Хитлер за поддържане на единството на партията и държавата през 1933 г., които се прилагат за ликвидация на германския конституционен ред.
Като цяло, конституционни характеристики на държавата като правен са посочени в следните разпоредби:
а) в обявяването на неприкосновеността на правата на човека от страна на държавата. Почти всички съвременни конституции на демократичните страни имат правила в общи линии да се гарантира неприкосновеността на основните права на човека. Многобройни примери са дадени по-горе - в Ch. II и III;
б) да се установи основите на механизъм за гаранции за права и свободи. От основно значение в това отношение е конституционната разпоредба на "съдебен процес", формулирани, например, за да влезе в сила през 1791 г. Изменение V на Конституцията на Съединените щати през 1787 г.: "Никой не може да бъде лишен от живот, свобода или имущество без надлежен съдебен процес ". Този принцип се отразява в почти всички съвременни демократични конституции. По този начин, чл. 31 от Конституцията на Япония през 1946 г. гласи: "Никой не може да бъде лишен от живот или свобода, или подложено на наказание, освен в съответствие с процедурата, установена със закон." Според ч. 3 супени лъжици. 5 от Конституцията на Гърция през 1975 г., "никой не може да бъде преследван, арестуван, лишени от свобода или подлаган на други лишаване от свобода освен в случаите и начин, предвидени от закона" (второ изречение). Следва принципа формулирани в чл. 66 от Френската конституция:
"Никой не може да бъде произволно лишен от свобода. Съдебната власт е пазител на свободата на личността осигурява съответствие с този принцип в условията, предвидени в закона ";
в) създаване на конституционните задължения на държавата, нейните органи, агенции, длъжностните лица и служителите да действат в рамките на Конституцията и законите. По този начин, в съответствие с част. 2 и 3 супени лъжици. 3 от Конституцията на Република Португалия, през 1976 г. правителството е обект на Конституцията и се основава на демократичната легитимност и правната валидност на законите и другите актове на държавата, автономните региони и местни власти, зависи от тяхното съответствие с Конституцията. Според италианската Конституция (чл. 28), "на длъжностните лица и служителите на държавни и обществени лица са пряко отговорни за наказателното, гражданското и административното право, за действията, извършени в нарушение на права. В такива случаи, гражданска отговорност се носи от държавата и държавните институции ";
ж) в конституционния принцип за независимостта на съдебната власт. Така че, дори и на Конституцията на САЩ, създадена през Sec. 1 супена лъжица. III правило на несменяемост на съдиите. Японският Конституцията в чл. 76 провъзгласява: "Всички съдиите са независими и действат, следвайки гласа на съвестта си; те са обвързани само с Конституцията и законите. " Първоначално изложени на този принцип в чл. 64 от Конституцията френски: "Президентът е гарант за независимостта на съдебната власт";
Тази характеристика на държавата произлиза от съдържанието на много участъци от Конституцията (приема се, разбира се, в реалността на тези разпоредби) - на общи принципи, права и свободи, организацията на властта.
На конституционни характеристики на състоянието като светска означава отделяне на църквата и държавата, очертаването на сфери на тяхната активност. По този начин, чл. 7 от италианската конституция предвижда, че държавата и католическата църква са независима и суверенна, всеки в рамките на своята област. Техните отношения се уреждат от Пакта Латеранския сключен през 1929 г. и частично преработен през 1984 година. Промени пактове, одобрени от двете страни не се нуждаят от конституционната процедура за преразглеждане. Според третата част на член. 8 от Конституцията на връзката на некатолически деноминации с държавата са регламентирани със закон, въз основа на споразумения с техните съответни представители.
Светският не му попречи за правата на религиозните малцинства имат свои църкви и религиозни общности, за да се подкрепят финансово от държавния бюджет.
Обратното на светската държава е теократична държава, в която властта се упражнява от църковната йерархия. По този начин държавата има, например, Монголия до 1921 г., а днес е Ватикана. Все пак, това е изключително рядък случай.
Малко по-често чиновнически състояние, които не се сля с църквата, но църквата чрез законови институции, определящи влияние върху обществения ред, и училищното образование задължително включва проучване на църковните догми. Един пример е Иран.
Немалък брой демокрации, това е да се гарантира свободата на съвестта, все пак водят до официалния църквата, която има организационни връзки с държавата. Например, в Швеция, където един от четирите основни закони - форма на управление през 1974 г. в т 6 § 1 сек .. 2 предвижда свобода на религията, а в § 2 забранява принуждават гражданин да разкрие своите религиозни убеждения, работи на официалния шведски Църква Евангелска Лутеранска-религия. Въпреки, че през последните десетилетия, много институционални връзки тази църква паднаха с държавата, до сега правителството определя броя на свещеници, възнаграждението им, одобрява бюджета на църквата и нейните статии, въпросът за обединяване на енории, съвети назначават игумените и епископи. Работодател епископи, установени от шведския парламент (парламент) на предложението на правителството на *. Политическата роля на религиозните общности и църкви и свързаните с тях правни институции са разгледани в тази глава по-късно (§ 4).