тема: 1
ТЕМА 1. Публична администрация като системна социален феномен
В вътрешната и външната литература все още не е изградил стабилна и общоприети концепции за управление. Някои го тълкуват по отношение на същността, действителното съдържание, другите - форми, които той придобива и които функции. Най-често тя се определя като дейността на непосредствена практическа организация на социалните процеси в обществото.
Публична администрация - е управлението на компанията и нейните отделни елементи (групи, организации, институции) в различни социални сфери, за да се гарантира изпълнението на мащабни обществени и правителствени цели.
Всъщност, в широкия смисъл на управление се прилага за всички три сфери на управлението в тесен - само на изпълнителната власт.
Законодателната власт - (. Върховната Рада, Държавната Дума, Конгреса, храненето и други) е делегирана от хората, за техните представители в парламента на правителството, която има изключителното право да законодателства. По този начин, държавата е в състояние да упражнява своята воля, да повлияе върху дейността и поведението на хората и на техните асоциации с помощта на закони и наредби.
Изпълнителна власт - властта, която има право да ръководи държавния контрол. Приносителят на тази сила в цялата страна е правителството.
Съдебната власт - е независима и самостоятелна форма на управление в лицето на безпристрастен и независим съд правораздаването под формата на граждански, търговски, административни, наказателни и конституционна процедура за защита на правата и свободите на човека и гражданина, изпълнява и други функции, предвидени от закона.
- публичната администрация и публични органи, които осъществяват функциите си представляват единен механизъм на държавната власт;
- управление е от процесуално естество, която обхваща процесите за определяне на целите и tselevozlaganiya tseledostizheniya. Публична администрация е на политическите и административните аспекти;
- управление - систематично се извършва целенасочено въздействие на държавата в социалната система като цяло или отделни нейни звена. състоянието и развитието на социалните процеси в ума, поведението и дейността на лицата и гражданите с цел прилагане на държавната политика, развитие на политическата система и закона залегнало в интерес на оптималното функциониране и развитие на страната;
- управление да формира политическата система и механизъм членка, да бъдат изпълнени;
- публичните власти като субекти на държавната администрация са в рамките на компетентността, определена за тях в съответните регламенти, както и с необходимата публичния орган;
- изпълнителни и административни дейности за изпълнението на тези цели, най-вече участват в органите на държавния апарат и местни рамките на упълномощения орган;
- държавен апарат се формира съгласно законите на държавата на пълномощното.
Публична администрация - това е целенасочена организационна и нормативна влияние на държавата върху състоянието и развитието на социалните процеси, съзнание, поведение и действия на лица и граждани с цел постигане на целите и функциите на държавата, отразено в Конституцията и законодателството, чрез въвеждането на обществената политика, развитие на политическата система и законодателна консолидация, чрез дейността на държавните органи, надарен с необходимата компетентност.
Също така важен е фактът, че съществува публична администрация да се знае нуждите и интересите на обществото, да оценява и да ги структурира, да си поставят цели, разработване на решения, както и да действа с оглед на тяхното практическо прилагане.
Тема 2. държавната власт и управление
1. Държавата като субект на управление.
2. Държавната власт като част от механизъм държавната власт.
3. административни аспекти на управлението.
Държавата действа като система за представяне на общности от хора на световната сцена в отношенията с другите страни и народи.
С всички различия в тълкуването на държавата и разнообразието на нейните проявления е безспорен факт, че централната точка в разбирането на държавата е изградила в нея силна мощна сила. Най-общо казано, защото държавата е на държавата, а това е различно от други държавни органи, то е само в своя фокус и се изпълнява в правителството на общността.
Следователно, за да се разбере същността на публичната администрация, механизмът на неговото изпълнение ще ви помогне да учат понятията "власт" и "правителство".
Тема 3. Целите и функционална структура на управление
1. Целите на публичната администрация, правната и ресурс разпоредба.
Концепция и видове държавни функции
3. Функционална структура на управление.
Тема 4. организационната структура на ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ
1. съществените характеристики на организационната структура на управление
2. единния и федерална организация на държавното управление
3. База за организационната структура на публичната администрация
Темите на федерацията не притежават суверенитет в пълен размер и, като правило, не има право едностранно да се оттегли от федерацията.
Системата от проверки и баланси установения от Конституцията на Украйна
Противотежестите парламент
Проверки и баланси по отношение на Парламента могат да бъдат разпределени на правната и институционалната. трябва да се наблюдават сред юридическите баланси: специална процедура за приемане на закони; усложнена процедура за изменение на Конституцията (изменения на първи, трети и тринадесети секции изисква одобрение All-украински референдум, определен от председателя); някои разпоредби на основния закон (за правата на човека) в никакъв случай не могат да бъдат предмет на преразглеждане.
Институционалните баланси предполагат, даващи определени агенции специални правомощия по отношение на възпиращ силата на Върховната Рада.
От страна на президента. На първо място, следва да се отбележи на държавния глава правото да предсрочно прекратяване на правомощията на Парламента само в един случай: ако в рамките на тридесет дни от една редовна сесия не могат да започнат пленарните си сесии. В допълнение, председателят активно участва в законодателния процес в една от следните форми:
а) има право (включително аварийно) на законодателна инициатива;
б) да подпише и официално да направи публични закони (обнародване), приети от Върховната Рада, е по този начин право на вето;
ж) се обръща към хората и с годишни и специални съобщения на Върховната Рада на вътрешната и външната ситуация на държавата;
г) назначава предсрочни избори в парламента в рамките на условията, установени в Конституцията.
До Конституционния съд балансира парламент са много тежък:
а) правомощията на този орган включват правото да обяви закона или други нормативни актове на Върховната Рада противоконституционен и, като следствие, -nedeystvuyuschim;
б) той е - единственият орган, който има право да официалното тълкуване на Конституцията и законите на Украйна (по-рано принадлежали на много правото на Върховната Рада).
От страна на Върховната Рада на конституционно дефинирана набор от лостове на президентската власт на възпиране. Ето основните от тях са:
а) това е право на отстраняване на президента от длъжност в съответствие със специална процедура (импийчмънт), ако той върши държавна измяна или други престъпления;
б) може да се преодолее ветото на президента върху закон, приет с мнозинство (2/3 от населението) от конституционното им състав;
в) има право да подаде молба до председателя на искането за депутат, или група от VR комитет депутати преди подкрепена от най-малко една трета от конституционното си състав;
д) определя на базата на вътрешната и външната политика, която трябва да се придържат към в работата си президент.
От страна на кабинета на министрите на председателя на ефекта, като се вземат предвид формата на управление в Украйна, разбира се, са ограничени. Те се състоят в това, че всички негови без дискреционни правомощия на държавния глава извършва представянето и на приподписване (на подписване), съответно, министър и министър-председател, отговарящ за акт и неговото изпълнение. Между другото, института подписва като форма на правна връзка между президента и правителството за първи път се появи в Украйна само в новата Конституция.
До Конституционния съд като противотежест на президента и на Върховната Рада, изразена в признаването на дясната глава на противоконституционни актове на държавата.
Тема 8. световния пазар на труда
ТЕМА 1. Публична администрация като системна социален феномен